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永葆政治本色 勇立时代潮头

十八大以来党风廉政建设和反腐败工作综述

网站编辑:时间:2017-2-28 16:06:46作者:来源:

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四年多来,全面从严治党的伟大实践让党的领导更加坚强有力,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起磅礴力量。

“反腐败斗争压倒性态势已经形成,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑,党内政治生活呈现新的气象。”今年1月召开的十八届中央纪委七次全会对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势作出了最新判断。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,以坚定的政治勇气和担当精神,集中整饬党风,严厉惩治腐败,净化党内政治生态,不断推动全面从严治党向纵深发展,取得重要成果。

永葆政治本色,方能勇立时代潮头。四年多来,全面从严治党的伟大实践让党的领导更加坚强有力,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起磅礴力量。

自信担当 善作善成——全面从严治党踏上新征程

一个建党95年、拥有8800多万名党员、440多万个党组织的世界第一大党,其保持生机活力的“秘诀”来自哪里?

“党要管党、从严治党”——党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央作出了历史性的回答。

四年多来,习近平总书记就从严治党、严明纪律、改进作风、惩治腐败等发表一系列重要讲话,为全面从严治党提供了根本遵循。随着实践探索的不断发展、理论创新的不断深化,全面从严治党战略布局的总体框架逐渐成型。

2016年10月底,党的十八届六中全会召开,专题研究全面从严治党重大问题。全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。一系列新观点新论断新要求新规定,为全面从严治党、深入推进党的建设新的伟大工程提供了行动指南。从相继召开的党的十八届三中、四中、五中到六中全会,“四个全面”战略布局顶层设计由此完成,全.

面从严治党踏上了崭新征程。

回望走过的来路,更能感知前进的方向。

——这是一种敢于担当的政治勇气。

四年多来,惩治腐败这一手紧抓不放,利剑高悬,坚持无禁区、全覆盖、零容忍。严查周永康、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等严重违纪案件,打破“刑不上大夫”的臆想;推进中央巡视、派驻两个“全覆盖”,打消“反腐有禁区”的疑虑;给予党纪政纪处分过百万人,扭转“法不责众”的心态。

——这是一种久久为功的政治定力。

从落实中央八项规定切入,从中央政治局做起,拉开全面从严治党序幕。整治“舌尖上的浪费”“会所中的歪风”“车轮上的铺张”,清理超标办公用房、公款消费、“裸官”“小金库”“吃空饷”……一个节点一个节点坚守,锲而不舍、扭住不放,在坚持中深化,在深化中坚持,释放出越往后执纪越严的强烈信号。

——这是一种综合施策的政治智慧。

坚持思想建党和制度治党相结合,夯实信仰之基、补足精神之钙,不断出台党内法规,扎紧制度笼子;坚持挺纪在前,严明政治纪律子;和政治规矩;坚持以上率下,抓住“关键少数”,牵住主体责任的“牛鼻子”;把问责作为重要抓手,从严治党从党内政治生活严起,以党内监督作为重要保障;坚持依规治党与以德治党相统一,强调家庭、家教、家风……一系列管党治党的“组合拳”,既全方位用劲,也重点发力,既着眼当前,更注重长远。

——这是一种以民为本的政治立场。

推动全面从严治党向基层延伸,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,严惩扶贫领域腐败问题,斩断伸向扶贫资金的“黑手”;紧紧依靠人民参与支持,畅通群众监督渠道,重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部,以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。

“‘打铁还需自身硬’是我们党的庄严承诺,全面从严治党是我们立下的军令状。”

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、坚定的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争,重典治乱、猛药去疴,踏石留印、抓铁有痕,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,不断推动全面从严治党向纵深发展,取得一个又一个胜利。

全面推进 纵深发展——党风廉政建设和反腐败斗争开创新局面

下重拳治标,下决心治本。

随着全面从严治党不断走向深入,党风廉政建设不再仅仅是“惩治腐败”那么简单,更是对政治生态、政治生活的净化与重塑。

坚持高标准和守底线相统一,坚持抓惩治和抓责任相统一,坚持查找问题和深化改革相统一,坚持选人用人和严格管理相统一,坚持治标不松劲,不断以治标促进治本,既猛药去疴、重典治乱,也正心修身、涵养文化,守住为政之本。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,以科学的方法和整体的思维,把全面从严治党的要求通过制度机制和扎实有效的举措落实到方方面面。

一系列党规党纪上的新成果新进展、纪言纪语中的新认识新提法、监督执纪中的新实践新探索,集中迸发、亮点纷呈,全面推进、纵深发展,不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

——着眼于全面从严治党的长远之计、根本之策,纪检监察体制改革不断推进。

推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化上级纪委对下级纪委的领导;查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告;各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主;创新组织制度,建立执纪监督、执纪审查、案件审理相互协调、相互制约的工作机制……

四年多来,纪检监察机关聚焦中心任务,不断深化转职能、转方式、转作风,明确定位、回归本位,履好职、尽好责,真正成为党章党纪的维护者、党的路线方针政策的捍卫者、党风廉政建设和反腐败斗争的推进者。

——把纪律挺在前面,不断扎紧制度笼子,让党规党纪真正成为8800多万党员的行动规范。

从出台《中国共产党廉洁自律准则》,提出党员和党员领导干部努力践行的高标准,到修订《中国共产党纪律处分条例》,明确划出全体党员遵守的“六大纪律”底线;从出台《中国共产党问责条例》,明确6种问责情形、规定7种问责方式,释放出有责必问、问责必严的强烈信号,到修订《中国共产党党内监督条例》,规定各类监督主体的监督职责及相应监督制度;从狠抓执纪监督,严明政治纪律和政治规矩,提高纪律执行力,维护纪律严肃性……四年多来,中央出台或修订的党内法规近60部,超过现行150多部中央党内法规的1/3,党规党纪的笼子越扎越紧,党的纪律生命线越筑越牢。

创新监督执纪方式,积极实践运用监督执纪“四种形态”,特别是运用第一种形态,抓早抓小、咬耳扯袖、红脸出汗,惩前毖后、治病救人。用纪律来约束和保护党员干部,改变要么是“好同志”要么是“阶下囚”的状况,体现“严管就是厚爱”。

——全面强化党内监督,解决管党治党宽松软问题。

瞪大眼睛、伸长耳朵,派驻监督的“探头”作用充分发挥。补上监督空白地带,中央纪委共设立47家派驻纪检组,实现了对139家中央一级党和国家机关派驻监督全覆盖。创新派驻监督方式,实行综合派驻,充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。

利剑高悬、愈显锋芒,巡视监督的震慑效应不断放大。四年多来,中央先后开展11轮巡视,覆盖了247个地方、部门和单位的党组织,完成了对地方、国有重要骨干企业、中央金融单位、中央和国家机关的全覆盖,全覆盖率达90%。同时,对12个省区市开展“回头看”,利剑作用充分彰显。2017年在完成对中管高校的巡视后,一届任期内巡视全覆盖的目标即将实现。

——深化国家监察体制改革,使党内监督和国家监察相互促进。

十八届六中全会闭幕不久,中办就印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,此后全国人大常委会表决通过关于在三省市开展改革试点工作的决定。截至目前,北京、山西、浙江三省市监察委员会已全部挂牌成立,试点工作有序推进。

整合反腐败资源力量,扩大监察范围,丰富监察手段,一个党统一领导下的国家反腐败工作机构,一个集中统一、权威高效,覆盖所有行使公权力的公职人员的国家监察体系,正在逐渐成型。

——信任不能代替监督,以铁律锤炼打铁人。

中央纪委专门设立纪检监察干部监督室,打开手电筒,照亮“灯下黑”,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。十八届中央纪委七次全会审议通过了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,首次对纪委监督执纪工作的全流程、各环节进行了明确规定,划定了权力的负面清单,用制度回应了“谁来监督纪委”的社会关切。

成效显著 力度不减——反腐败斗争压倒性态势已经形成

四年多驰而不息、力度不减,全面从严治党交出了一张张无愧于历史的答卷。

——“打虎”无终点。十八大以来,中央纪委共立案审查中管干部240人,给予纪律处分223人;

——反腐零容忍。十八大以来,全国纪检监察机关共立案116.2万件,给予纪律处分119.9

万人;

——严惩“微腐败”。十八大以来,全国共处分乡科级及以下党员、干部114.3万人,处分农村党员、干部55.4万人;

——“猎狐”撒天网。2014年以来,共追回外逃人员2 5 6 6名,“百名红通”人员已有37人落网,追赃金额86.4亿元;

——持之以恒抓“四风”。截至2016年底,全国已累计查处违反中央八项规定精神问题15万多起,处理20多万人,给予党纪政纪处分10万多人。

——坚决“清理门户”。十八大以来,中央纪委机关谈话函询218人、组织调整21人、立案查处17人,全国纪检监察系统共谈话函询5800人次、组织处理2500人、处分7900人。

数字的背后,彰显的是有腐必反、除恶务尽的态度,也是党风廉政建设不断夯实根基的力度;成效的背后,反映的是中央始终坚定“拔烂树”“祛毒瘤”、自我净化、自我革新的勇气与担当,更是中国共产党不断提升制度治党、依规治党,净化政治生态的能力与智慧。

四年多践行承诺、坚定不移,正风反腐试出了人心向背。

国家统计局调查数据显示,十八大前,人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度是75%,2013年是81%,2014年是88.4%,2015年是91.5%,2016年是92.9%,逐年走高。这充分表明,党中央坚定不移全面从严治党,顺党心、合民意,高度凝聚起党心民心,厚植了党执政的政治基础。

成效增强自信,问题仍需清醒。对当前党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势,以习近平同志为核心的党中央有着清醒的认识。全面从严治党,只有进行时,没有完成时。刚刚闭幕的十八届中央纪委七次全会对党风廉政建设和反腐败工作作出了新的部署:

——深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,严肃党内政治生活,强化党内监督,严明换届纪律;

——抓铁有痕、踏石留印,交上作风建设合格答卷;

——以强有力问责督促各级党组织履行全面从严治党政治责任;

——扎实推进监察体制改革,完善党和国家自我监督;

——坚定旗帜立场、紧盯目标任务,巩固反腐败斗争压倒性态势;

——立足本届完成纪检体制改革任务,提炼总结实践成果;

——无须扬鞭自奋蹄,绝不辜负党和人民重托。

目标在前,使命在肩。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各级党组织和广大党员干部、纪检监察干部奋发有为,必将把全面从严治党推向前进,以风清气正的新气象迎接党的十九大胜利召开!

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